杨岳涛

2013年9月13日上午，原德国环境政策委员会主席，法兰克福大学教授Eckard Rehbinder应曹明德教授邀请来我校举办题为“欧盟碳排放交易制度评析”的学术讲座，我校龙八国际网页long8868王灿发教授以及德国驻华大使馆一等秘书盖珂娜 (Cordula Geinitz)出席讲座，我校环境法专业部分博士生、硕士生听取了学术讲座。该讲座由龙八国际网页long8868教授、龙八国际网页long8868学报常务副主编曹明德主持，我校环境法硕士生关倩进行了现场翻译。

Eckard Rehbinder教授是德国法兰克福大学法学院经济法、环境法和比较法的名誉教授，主要研究环境法的原则和制度。他从1987年起担任德国环境政策委员会委员，并于1996-2000年期间担任德国环境政策委员会主席，目前担任国际环境法理事会西欧地区总管。Eckard Rehbinder教授长期关注转型国家和发展中国家的环境法改革，在国际环境法学界上久享盛誉。

在讲座中，Eckard Rehbinder教授简要地介绍了欧盟碳排放交易制度的缘由、历史和发展现状。在《京都议定书》背景下，为应对气候变化，欧盟通过总量控制以及配额交易制度等方式构建碳排放交易市场。欧盟采用该制度至今，碳配额分配方式实现多样化和科学化，其适用范围已经扩展至航空运输以及化学工业的更多设施，制度衔接上与清洁发展机制（CDM）、联合履行机制（JI）实现有机结合。Eckard Rehbinder教授还以德国为例，具体介绍了德国2005-2012年碳排放交易三个阶段的预算目标、规制群体以及政策结构。

针对当前学界对碳排放交易制度的相关质疑，Eckard Rehbinder教授以法国和德国司法实践进行了回应。同时他也提出当前欧盟碳排放交易制度存在着市场配额过多致使制度功能失效等问题，并进而提出解决的方案，包括将采用“推迟拍卖”等暂时性措施减少市场配额，以及采用提高基准值、引入配额谈判机制等措施推进温室气候减排。

在提问讨论环节，Eckard Rehbinder教授和与会专家、环境法专业硕士生和博士生就碳排放交易与碳税的比较析、中国碳排放交易制度的试点以及碳泄漏等问题进行了深入的交流。此次学术讲座将有助于推进中国碳排放交易制度的学术研究和实践探索，并拓宽环境法学者的研究视野，取得了预期的效果。